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佛山市委十三届八次全会召开,“五立五破”全面深化改革

来源:证券之星 时间:2024-09-30 02:59   阅读量:6203   

“引导企业采取跨国并购、中外合作、技术联姻、委外生产等方式走出去”“深入推进广佛全域同城,全面对接深圳都市圈、珠西都市圈,深度参与建设环珠江口‘黄金内湾’”“支持有条件的村居成立市场主体统筹运营集体资产,试点开展股份制公司化改革”……

9月29日,佛山市委十三届八次全会召开,佛山市委书记郑轲代表市委常委会,向全会作工作报告。报告直面当前佛山在发展过程中遇到的瓶颈,首次提出“五立五破”,以更大的决心和力度破除妨碍改革的思维定势、行为惯性和精神状态,争当改革开放示范。

报告提出,一是立起大湾区极点城市的大担当,破除囿于一域的小作为;二是立起争当改革先行者的大环境,破除少干少错的小算盘;三是立起狠干快干现代化的大氛围,破除一拖二慢的小把式;四是立起发展沿链经济的大格局,破除同质内卷的小眼界;五是立起开放大门越开越大的大胸怀,破除患得患失的小家气。

构建年轻态现代化制造业体系

佛山高质量发展的主战场是制造业,发展新质生产力的切入点是推动转型升级。面向未来,报告提出,将“着力构建年轻态现代化制造业体系”。

报告强调,佛山要严守450平方公里以上工业用地保护红线,推行新增工业用地“标准地”供应,全力保障优势主导产业、战新产业用地需求;高标准建设“双十园区”,推动新增产业用地向园区集中,打造承载新质生产力的主平台;坚持以“工改工”为主,打好老旧工业园区改造升级攻坚战,向存量要增量、向集约要空间。

传统产业是佛山经济的基本盘,转好了就是新质生产力。在此背景下,报告提出,佛山要瞄准高端化、智能化、绿色化,实施“人工智能+千行百业”行动计划,持续加力数改智转,深入推进标杆引领“示范转”、产业链条“协同转”、产业集群“联合转”,系统推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新,让佛山制造基业长青。

在产业结构上,要建立发展沿链经济体制机制,推动高端装备制造、工业机器人、仪器仪表、新能源汽车、新能源、新材料、节能环保、新型储能、医药健康等新兴产业组链成群、跃增发展,打造经济增长新引擎。同时,大力发展现代物流、工业设计、科技服务、现代金融,助力产业向价值链高端攀升。

创新是推动产业高质量发展的根本动力。报告要求,佛山要发挥企业创新主体作用,激励企业加大创新投入、加强技术研发,培育壮大高新技术企业、专精特新企业集群;要优化科技成果转化路径,支持季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室等建成“科技工厂”,引进和建设一批面向市场的中试平台,打造概念验证之都、小试中试天堂。

此外,报告还提出,佛山要深入实施新时代民营企业家培育工程,鼓励民营企业引入战略投资者、选聘职业经理人,支持企业开展股权多元化、资产管理规范化、治理结构现代化改革,引导企业建立现代企业制度,打造更多“百年老店”;要实施区域品牌、产品品牌、企业品牌“三位一体”品牌发展战略,创建全国质量品牌提升示范区,推动建设一批高美誉度的名产、名企、名厂、名品,构建“十百千万”品牌矩阵。

实验区建设+集成式改革

建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区,是广东省委赋予佛山的重大使命、重要机遇,必须干成干好。“要以实验区建设为牵引,推进‘百千万工程’集成式改革,探索市域城乡区域协调发展的有效路径。”全会上,郑轲再次强调要着眼城乡区域协调发展进一步全面深化改革。

推动城乡区域协调发展,必须着力破解土地瓶颈问题。

报告指出,要深化全域土地综合整治,既稳又活推进“三块地”改革,完善地票、房票、水票、林票、绿票制度,有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,完善新增集体建设用地与留用地欠账挂钩制度,健全土地增值收益分配机制,探索“耕地银行”等土地流转服务模式,提高土地资源配置效率。

要深入推动功能板块战略协同,围绕构建“中部强核、东西两带、南北两圈”产业联动格局,重点实施以战新产业打头阵的北向战略、以基础设施建设打头阵的西进计划,打造更具辐射力、牵引力的城市中心,推动功能板块优势互补、协同发展。要着力打造“千亿镇街”群,分类建设一批中心镇、专业镇、特色镇。

随着城市整体品质提升,以及产业形态转变,特别是人工智能发展,低端的经营模式首当其冲会受到影响。

鉴于此,会议提出,要多路径发展新型农村集体经济,探索建立集体资产管理与经营有效分离机制,支持有条件的村居成立市场主体统筹运营集体资产,试点开展股份制公司化改革。同时,探索国有企业和农村集体经济组织多元混合发展,更好发挥职业经理人作用。引导农村集体经济组织开展自主经营、租赁经营和参股经营,打造更多“亿元村居”。

塑造开放型经济新优势

作为大湾区城市群的极点城市,佛山拥有着“承东启西”的区位优势,又坐拥通江达海的地利之便,对外开放的基础非常优越。正因为此,“开放”成为本次报告的关键词之一。

外贸和外资是改革的重点领域。报告明确,佛山要深化“五外联动”,优化出口产品结构,大力发展中间品贸易,创新提升服务贸易,拓展多元化国际市场。要培育壮大外贸新业态,优化跨境电商生态链,引进培育一批外贸综合服务和供应链企业,支持和引导企业布局建设海外仓,大力推广“跨境电商+产业带”新模式,扩大市场采购贸易方式试点,推动对外贸易量质齐升。

报告还强调,要落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,完善跨国公司直通车和外资企业圆桌会制度,吸引更多外资企业落户佛山。

作为开放的“窗口”,佛山接下来还将建设更多开放平台。报告指出,佛山将加快建设运营佛山综合保税区,开展保税加工、保税物流、保税服务、保税维修等业务;高标准建设广东自贸试验区佛山联动发展区,深化与自贸区三大片区对接合作,强化改革经验转化应用。此外,还将发挥国际陆港功能,用好保税物流中心政策优势,全面提升运营管理水平,推进保税仓储、国际中转等业务提档升级。

此外,报告提出,佛山要着力提升佛港澳互联互通水平,健全人才、资本、技术等要素跨境高效便捷流动体制机制,抓住民生、金融、贸易、数据等重点合作领域,推动更多民生政务事项“跨境通办”,服务港澳更好融入国家发展大局。

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